当前位置:首页 >> 政府信息公开 >> 信息公开目录 >> 规划计划

市政府法制办公室2018年上半年工作总结与下半年工作思路

时间:2018-10-26      浏览次数:       来源: 无锡市人民政府法制办公室      字号:[ ]

信息索引号 014007262/2018-00060 发文日期 2018-10-26 公开日期 2018-10-26
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市人民政府法制办公室 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 综合政务--法制 体裁 其他
关键词 机关,会议,文件 文件下载
内容概述 市政府法制办公室2018年上半年工作总结与下半年工作思路

  今年上半年,在市委市政府的正确领导下,我办认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《无锡市法治政府建设规划(2015-2020年)》为主线,以建设法治政府建设为重点,着力推进制度建设,着力强化执法监督,着力规范行政复议,积极依法履职,勇于担当作为,政府法制工作迈上新台阶。

  一、2018年上半年工作总结

  (一)法治政府建设取得新进展

  一是落实《纲要》《规划》,突出年度重点。根据《法治政府建设纲要(2015-2020年)》和《无锡市法治政府建设规划(2015-2020年)》确定的“时间表”和“路线图”,制定下发《2018年度无锡市依法行政工作要点》,将31项年度重点目标任务分解落实到各地各部门,推动工作落实。

  二是示范引领,推动工作创新。召开全市依法行政工作会议,全面部署2018年度法治政府建设目标任务,明确目标方向;推广交流江阴市政府推进综合执法改革,市物价局规范重大行政决策、市卫计委落实行政执法“三项制度”,锡山区政府推进法律顾问制度建设,市司法局智慧普法的先进典型经验,确定15个全市依法行政示范项目,示范引领工作创新。

  三是加强考评,强化结果应用。组织开展全市2017年度依法行政、法治政府建设工作考评,并将考评结果与地区部门的绩效考核挂钩,督促推动法治政府建设;接受省政府对我市2017年度依法行政、法治政府建设专项督查,获得省政府好评。

  四是当好顾问,推进依法行政。充分发挥政府依法行政的参谋助手和法律顾问作用,为市政府依法科学民主决策保驾护航。2018年上半年,我办为市政府依法审核涉法事务28件,提出法律意见建议160余条;依法办理信访复核21件,审核政府规范性文件28件,审核行政强制函1件,推进法治政府建设。

  五是扩大宣传,营造法治氛围。组织市政府党组学习新《宪法》,增强领导干部依宪执政和依法行政的意识和能力;扩大宣传交流,将我市依法行政、法治政府建设的特色亮点工作及时向上级法制机关报送,共有58篇法制信息被省法制办录用,录用数量位居全省前列;编发《无锡市人民政府公报》6期共2000多册,定期向社会公众发送,进一步营造法治政府建设的良好氛围。

  (二)政府立法得到新加强

  紧紧围绕新时代高质量发展推进政府立法,引领推动经济社会发展。年初,我办提请市政府制定下发《无锡市2018年度立法工作计划》,确定本年度9个地方性法规项目、7个政府规章项目、3个政府规范性文件项目和9个立法后评估项目。上半年,市政府提请人大常委会制定地方性法规2件、废止地方性法规1件,出台市政府规章2件。

  一是加快推进重要领域和关键环节立法。推进文明城市创建的制度建设。提请市人大常委会制定《无锡市奖励和保护见义勇为人员条例》、《无锡市文明行为促进条例》等;推进加强环境保护的制度建设,拟提请市人大常委会制定《无锡市生态补偿条例》、《无锡市城市生活垃圾分类管理条例》;推进服务保障民生的制度建设,拟制定《无锡市在建违法建设治理办法》、《无锡市既有住宅增设电梯办法》、《无锡市业主大会和业主委员会活动规则》等;推进保障社会公共安全的制度建设,市政府拟制定《无锡市公共安全视频图像信息系统管理办法》等。

  二是推进科学民主立法,提升制度建设质量。进一步拓展社会公众有序参与政府立法新渠道,充分利用无锡发布、无锡微博、今日头条等网络新媒体,公布立法草案,向社会公开征求立法意见建议;建立政府规章实施情况反馈机制,对《无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法》等9部政府规章开展立法后评估,进一步提升政府立法质量。

  三是加强文件清理,消除制度障碍。组织开展市政府规章规范性文件全面清理工作,共涉及市政府规章106件,其中继续有效83件,废止和宣布失效19件,修改4件;涉及规范性文件1017件,继续有效778件,修改1件,并将清理结果向社会公布;组织开展涉及著名商标制度的地方政府规章和规范性文件专项清理工作,拟废止2件(规章1件,文件1件),修改文件2件,并将结果上报省政府;组织开展涉及城市环境综合整治和生态环境保护的地方性法规规章规范性文件专项清理工作,加强涉及产权保护的规章规范性文件清理工作,为我市经济社会发展消除制度障碍。

  四是加强备案监督,规范“红头文件”。开展规范性文件备案审查专题教育培训,统一规范性文件备案审查标准和程序,组织专家学者对《江阴市城市生活垃圾处理费收缴实施办法》等8件规范性文件集中开展点评活动,进一步提高规范性文件制作质量;加强规范性文件备案监督, 2018年上半年,我市共向上级报备规章规范性文件4件,其中规章2件,规范性文件2件;接受市(县)区政府和市级部门备案文件13件,备案率、及时率、合格率均达到100%。

  (三)行政执法监督取得新突破

  一是推进综合行政执法体制改革。指导协调江阴市推进相对集中行政处罚权和综合行政执法体制改革工作,现已初见成效,形成基层政府权责匹配、执法信息互联互通、综合执法条块联动的行政综合执法新格局;指导协调推进梁溪区综合执法改革,我办代市政府起草了《梁溪区在相关领域推进综合行政执法体制改革所涉及的行政处罚权和行政强制权集中事宜的请示》,规范梁溪区综合执法改革。

  二是推进“放管服”改革。对江阴市县级集成改革试点赋权清单(282项行政权力事项和17项行政管理权限事项)进行合法性审查,对39个政府部门320余项随机抽查事项进行合法性审查。完成了关于对部分省级以上开发区全链审批赋权清单(共187项,其中赋权开发区直接审批136项、赋权驻开发区分支机构审批24项、可由开发区直报27项)的合法性审查,保障“放管服”改革顺利推进。

  三是推进执法改革创新。组织召开行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作推进会,推广交流市卫计委、市质监局、市公安局全面落实行政执法“三项制度”先进典型经验,示范引领执法创新。

  四是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度,采用网上自学、集中授课相结合的方式,对全市1142名新申领行政执法资格证的人员进行法律知识培训,进一步提高行政执法人员的法律素养和依法办案能力。

  (四)化解行政争议取得新成效

  上半年,市政府共受理行政复议案件106件,去年同期受理143件,同比下降25.87%,办结65件,其中:维持37件,驳回6件,撤回和终止20件,确认违法1件,撤销1件。我办代理市政府应诉省政府行政复议案件18件,审结10件,维持4件,驳回5件,确认违法1件。市政府为被告的案件40件,我办代理市政府出庭行政诉讼案件28件。

  一是加强复议指导。组织召开全市行政调解和行政裁决座谈会,研究分析存在问题,形成调研报告,指导全市行政调解和行政裁决工作;研究分析工伤认定情形中疑难案情法律适用问题,加强工作指导,依法依规办好疑难工伤复议案件。

  二是开展复议听证。推动行政首长参加行政复议案件听证活动,上半年共有2名行政机关负责人参加行政复议案件听证;坚持复议听证制度,对办理重大、疑难、复杂的行政复议案件组织公开听证7次,并根据听证结果作出复议决定,让当事人在每一起行政复议办案中感受到公平正义,努力提高行政复议公信力。

  三是加强出庭应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,强化工作考评,加强出庭应诉工作培训,进一步提高行政机关负责人出庭应诉质量。

  四是完善行政调解。进一步完善行政调解协调联动机制,推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补,形成化解争议纠纷合力,维护社会和谐稳定。

  二、存在的主要问题

  上半年政府法制工作虽然取得一定成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:一是依法行政、法治政府建设考核指标的针对性和实效性还不够强,法治政府考核的成果运用能力有待进一步提高;二是在制度建设上,政府立法的精细化程度还不高,立法前瞻性还不强;三是行政执法监督力度还有待进一步加强;四是行政复议文书公开力度不够;五政府法制机构人员的正规化、专业化、职业化程度不高,不能更好地适应当前法治政府建设和经济社会快速发展需要。

  三、下半年工作思路

  一是进一步加强法治政府建设考评。紧紧围绕《2018年度无锡市依法行政工作要点》确定的年度目标任务,加强督促检查,突出抓好日常考核检查,确保年度工作目标任务落实到位;进一步完善依法行政、法治政府建设考评标准,加强考评工作的针对性和实效性,充分发挥考评的指挥棒作用。

  二是进一步推进民主科学立法。创新立法征求意见方式,加强工作协调,与市委宣传部联合制定出台《关于利用无锡发布等新媒体平台拓展立法意见征集渠道的工作方案》,完善政府立法意见建议反馈机制,拓展人民群众有序参与政府立法新途径。

  三是进一步强化行政执法监督。紧紧围绕“产业强市”开展执法检查,突出问题导向,为产业强市保驾护航;继续抓紧抓好综合执法改革和行政执法“三项制度”改革工作,确保取得实实在在的成效。

  四是进一步加强行政复议应诉工作。推进行政复议决定书网上公开,探索建立行政复议基层受理点;加大行政机关负责人出庭应诉考核力度,巩固行政机关负责人行政诉讼一审出庭应诉率,提高二审出庭应诉率;完善行政调解工作机制,推进调解、仲裁、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。

  五是进一步加强政府法制机构队伍建设。推进各级政府法制机构队伍的正规化、专业化、职业化建设,注重培养和引进法律专业人才,夯实工作基础;加强法律知识学习培训,不断提升政府法制机构工作人员的法治素养和依法行政能力。

本篇文章共有1页 当前为第 1

关闭窗口