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2018年度无锡市依法行政、法治政府建设工作要点

时间:2018-01-31      浏览次数:       来源: 无锡市全面推进依法行政工作领导小组办公室      字号:[ ]

信息索引号 014007262/2018-00011 发文日期 2018-01-31 公开日期 2018-02-05
文件编号 锡依法办〔2018〕3号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市全面推进依法行政工作领导小组办公室 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 综合政务--法制 体裁 通知
关键词 建设,法制,行政 文件下载
内容概述 2018年度无锡市依法行政、法治政府建设工作要点

  各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  现将《2018年度无锡市依法行政、法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

  无锡市全面推进依法行政工作领导小组办公室

  2018年1月31日

2018年度无锡市依法行政、法治政府建设工作要点

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是基本建成法治政府承上启下的关键之年。全市上下要紧紧围绕中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和《无锡市法治政府建设规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》),深入推进依法行政、加快建设法治政府,为“两聚一高”、建设“强富美高”新无锡提供有力法治保障。

  一、深化政府职能转变

  1.改革行政审批制度。持续推进相对集中行政许可权改革试点,健全“不见面”审批(服务)体系,全面实施并联审批、区域评估、电子审图等举措,不断巩固“3550”改革成果;开展部分省级以上开发区全链审批赋权工作,推进开发区内涉企业投资审批扁平化、标准化、便利化。

  2.推进行政体制改革。继续抓好江阴市县级集成改革试点以及梁溪区开展综合行政执法体制改革,加快推进第二批经济发达镇行政管理体制改革和交通、住建、农业领域的综合执法体制改革。

  3.深化商事制度改革。着力构建适应现代化市场体系的商事制度,抓好“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”和全程电子化登记等改革举措的落实和推广,推进“双随机一公开”全覆盖,提升事中事后监管效能。

  4.优化政务服务。完善政务服务“一张网”,提高政务服务事项在线办理比例;开展“减证便民”专项行动,构建线上线下一体化的公共服务体系;推进全市政务服务品牌化建设,进一步规范行政行为,提高政务服务效能。

  5.加大政务公开力度。推进互联网+政务服务平台建设,扩大政务公开的覆盖面和影响力;深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;推进财政预决算、市场监管、减税降费、公共资源配置、重大建设项目、食品药品等重点领域的信息公开工作。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,及时发布权威信息。

  二、提升制度建设质量

  6.推进重点领域立法。建立向市委报告政府立法工作机制,抓好《无锡市文明行为促进条例》《无锡市奖励和保护见义勇为人员条例》《无锡市生态补偿条例》《无锡市城市生活垃圾分类管理条例》《无锡市在建违法建设治理办法》《无锡市公共安全视频图像信息系统管理办法》《无锡市既有住宅增设电梯办法》《无锡市业主大会和业主委员会活动规则》等地方性法规、政府规章、规范性文件的立法起草审核工作,为引领推动经济社会发展提供制度保障;建立政府规章实施周年报告制度,加强立法后评估,进一步提升政府立法质量。

  7.大力推进科学民主立法。充分发挥政府法制部门和部门法制机构的依法审查职能,规范政府规章规范性文件制定程序,强化合法性审查;拓宽社会公众参与政府立法渠道,建立健全立法公开征求意见反馈机制,进一步落实政府立法专家论证、风险评估、基层联系点、民主协商制度,使政府立法更加贴近实际,提升政府立法质量。

  8.加强规范性文件备案。落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》,做到规范性文件“应备尽备”;开展实质性审查,完善规范性文件合法性审查机制,做到规范性文件“应审尽审”;强化审查监督,对规范性文件备案中发现的问题,督促制定机关及时整改,做到“应改尽改”。

  三、推进依法科学民主决策

  9.加强决策事项目录管理。构建市本级、市政府部门和县(市)区重大行政决策事项目录,有效开展推进江苏省第二批重大行政决策目录管理江阴市试点工作,突出抓好完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序,推动重大行政决策的规范化、程序化、法治化。

  10.推进重大决策规范管理。推行重大行政决策合法性审查法律意见书制度,落实重大行政决策档案管理制度,加强重大行政决策案例指导,规范决策行为。

  四、严格规范公正文明执法

  11.加强执法人员管理。推进行政执法人员法律学习教育培训工作的制度化、常态化建设,建立行政执法人员管理台帐,加强日常考核监督,提升执法人员法治综合素养。

  12.创新执法监管方式。利用行政执法信息化监督平台,对行政执法主体、行政执法人员、执法监督人员、行政执法行为进行全方位实时监督,推进严格规范公正文明执法。

  13.开展专项执法检查。紧扣“产业强市”主题,组织开展《无锡市促进中小企业转型发展条例》《无锡市快递管理办法》执法检查,为“产业强市”提供法制保障。

  14.规范综合执法。协调指导住建、农林、文化、土管等综合执法部门优化完善执法流程,进一步规范行政处罚自由裁量权基准,全面提高综合执法质量。

  15.落实行政执法“三项制度”。在市城管局、市卫计委、市安监局等执法任务较重的市级行政执法部门推行重大行政执法法制审核、执法全过程记录、行政执法责任制改革试点,规范执法行为。

  16.完善“两法衔接”。加强与检察机关协调,做好行政执法与公益诉讼衔接工作,实现行政执法与刑事司法的无缝对接。

  五、化解矛盾纠纷

  17.深化行政复议规范化建设。完善行政复议权利告知、接待登记、复议应诉衔接制度,推行行政复议决定书网上公开,接受社会监督;加强行政复议人员法律知识教育培训,提高依法办案能力。

  18.提高复议公信力。深化行政复议听证制度,组织行政机关负责人参加重大、疑难、复杂案件行政复议听证活动;落实重大复杂行政复议案件专家论证、集体讨论决定制度,提高行政复议办案质量。

  19.提升出庭应诉质量。加强行政机关负责人出庭应诉培训,提高出庭应诉能力;巩固行政机关负责人一审出庭应诉率,进一步提高二审出庭应诉率。

  20.加强复议办案指导。对行政复议案件审理中发现的共性或者带有普遍性的问题,形成专题指导意见,规范行政机关复议办案;发挥行政复议意见书、建议书的监督指导作用,规范行政执法行为,推动行政机关依法行政。

  21.完善多元化社会矛盾解决机制。依法分类处理信访诉求,正确引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径表达诉求,大力处置信访活动中的违法犯罪行为;推行“阳光信访”,建立网上受理信访平台,推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价,落实信访工作责任制,组织开展信访突出问题大化解大突破专项行动,推动信访积案攻坚化解。

  六、深化政府法律顾问制度

  22.完善政府法律顾问制度。贯彻落实市委市政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,开展市政府法律顾问遴选,调整优化人员结构,建立以政府法制机构为主体、吸收专家律师参加的政府法律顾问队伍;落实政府法律顾问工作经费保障机制,建立政府法律顾问绩效考评制度。

  23.有效发挥法律顾问作用。充分发挥政府法律顾问在参与重大决策、法规规章草案的起草论证、合同协议起草审查、处理涉法事务、参与复议应诉等方面的有效作用,防范法律风险,为依法行政提供法律保障。

  七、强化行政权力监督

  24.落实报告制度。每年一季度前,市、市(县)区政府要向同级党委、人大常委会和上级政府报告上年度法治政府建设情况;市政府各部门要向同级政府报告上年度依法行政工作情况,并通过报刊、政府网站向社会公开。

  25.突出专门监督。加强监察、审计专门监督,完善监督体系,强化责任追究;政府及其工作部门要支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院的生效判决。

  八、加强组织领导

  26.加强法治理论学习。组织政府法制系统人员认真学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;组织市政府常务会议学习《无锡市促进中小企业转型发展条例》《无锡市旅游业促进条例》,增强领导干部运用法治思维和法治方式推进产业强市的能力。

  27.完善工作机制。调整市全面推进依法行政领导小组,明确工作任务,落实工作责任,确保《纲要》《规划》确定的年度目标任务落实到位。

  28.强化考核评价。提升依法行政、法治政府建设考评标准,规范考评程序,采用日常考评与重点督查相结合的方式,提高考评工作的针对性和实效性。

  29.加大宣传力度。充分利用报刊杂志和网络新媒体,大力宣传依法行政、法治政府建设先进典型,开展依法行政示范创建活动,营造法治政府建设良好氛围。

  30.加强工作调研。紧扣依法行政、法治政府建设热点难点问题开展课题调研,推动调研成果转化应用,以理论创新成果引领法治实践创新。

  31.建强法制队伍。充分发挥政府法制系统、部门法制机构、行政执法主体、政府法律顾问四支队伍的有效作用,打造政府法制职业共同体,推进法制队伍的正规化、专业化、职业化建设;加强法制干部职业能力建设,采用邀请法官、律师举办法律专题讲座的形式,带着问题开展交流互动,提升解决实际问题的能力水平。

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