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无锡市人民政府法制办公室2015年度部门预算

时间:2015-04-08      浏览次数:       来源: 无锡市政府法制办      字号:[ ]

信息索引号 014007262/2015-00022 发文日期 2015-04-08 公开日期 2015-04-08
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市政府法制办 公开形式 网站,
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 预算, 资金, 通知 文件下载
内容概述 无锡市人民政府法制办公室2015年度部门预算

  一、部门主要职能

  

  (一)统筹规划、综合协调、督促指导全市依法行政工作。拟订并组织实施全市依法行政规划和工作计划,调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题,提出具体措施和工作建议。

  (二)承担统筹规划市政府立法工作的责任。拟订年度立法工作计划,报市政府批准后组织实施、督促指导。

  (三)起草或者组织起草有关重要地方性法规、规章草案,承担审查修改、协调论证市级部门报送市政府的地方性法规、规章草案的责任;承办相关法律、法规和规章草案的征求意见工作。

  (四)负责市政府规范性文件或者经市政府批准的市级部门规范性文件的合法性审查;承担市(县)、区政府以及市级部门规范性文件的备案审查责任;负责市政府规章的备案、立法解释工作;协调部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题,组织开展市政府规章的立法后评估工作;承办相关规范性文件草案的征求意见工作。

  (五)研究行政许可、行政处罚、行政收费、行政复议、行政赔偿、行政执行等法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题,向市政府提出完善制度和解决问题的意见,拟订有关配套的规章、文件和答复意见。

  (六)负责行政执法监督工作。负责行政执法行为合法性、适当性以及行政执法人员执法资格认定工作;具体指导推行行政执法责任制的有关工作;组织或者参与对法律、法规和规章执行情况的检查;协调、指导全市相对集中行政处罚权工作;与市有关部门共同指导行政权力清理工作。

  (七)承担市政府法律顾问职责。指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件;协调市政府涉讼法律事务,代理或者参与市政府行政应诉事务;负责重大行政复议决定的备案审查工作,实施行政复议统计制度;联系民商事仲裁机构。

  (八)负责清理、编纂市政府规章和规范性文件,编辑地方性法规和市政府规章汇编;负责组织指导规章和规范性文件清理工作;负责组织翻译、审定市政府规章外文文本。

  (九)组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传以及对外业务交流。组织实施对行政执法、行政复议和行政应诉等人员的培训考核和资格管理工作。会同有关部门组织实施公务员法制宣传教育工作。

  (十)负责全市《国旗法》、《国徽法》的实施和日常监督管理工作。

  (十一)承办市政府交办的其他事项。

  

  二、内设机构及下属单位

  

  (一)内设机构:秘书行政处、综合处、行政法规处、经济法规处、行政执法监督处、行政复议处。

  (二)下属单位:无锡仲裁委员会办公室。

  

    三、2015年主要工作任务

  

    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化的重要之年。在新的一年里,我市依法行政工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题,加快建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,全面提升我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设法治化水平,为加快打造“四个无锡”和率先基本实现现代化提供有力法治保障。

  (一)依法全面履行政府职能

  1、坚持规划引领。各级政府及其工作部门必须坚持在法治轨道上开展工作,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。市政府上半年将研究制定法治政府建设规划,明确我市法治政府建设的“时间表”和“路线图”。

  2、依法履行职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,对法定职能勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决杜绝庸政、怠政,严厉惩处失职、渎职行为。

  3、深化行政审批制度改革。进一步完善政府权力清单制度,对“行政审批事项目录清单”、“政府行政权力清单”、“投资审批负面清单”、“政府部门专项资金管理清单”、“行政事业性收费目录清单”实行动态管理,建立健全事中事后监管机制,全面规范行政审批行为。

  (二)健全依法科学民主决策机制

  1、完善政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,使法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。年内市政府法制办将会同市有关部门开展市(县)区政府法律顾问制度建设情况检查。

  2、规范重大行政决策程序。制定《无锡市重大行政决策程序规定》,建立重大行政决策目录管理、全过程记录和立卷归档制度,推行重大决策合法性审查法律意见书制度。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

  3、建立健全决策问责机制。要根据党的十八届四中全会《决定》的要求,研究建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,明确追责处理程序,落实行政问责。

  (三)按照立法精细化的要求,加强制度建设

  1、加强和改进政府立法工作。进一步明确政府立法权力边界,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,修改《无锡市人民政府规章制定办法》,完善政府规章制定程序和公众参与政府立法机制,完善政府立法基层联系点制度,重要政府规章由市政府法制机构组织起草,防止部门利益和地方保护主义法制化。

  2、注重发挥立法的引领推动作用。推动重要领域和关键环节的立法,使立法决策与深化改革相协调,与推动政府职能转变相结合。加快推进公共安全、环境保护、市场监管、社会治理、保障服务民生等方面的立法,为全面深化改革保驾护航。

  3、全面提高制度建设质量。推进政府立法精细化,建立政府规章起草征求人大代表、政协委员意见制度;进一步完善立法后评估制度,坚持立改废释并举,完善政府规章修改、定期清理、废止等工作制度,积极开展政府规章解释工作,确保政府规章得到有效实施。

  4、加强规范性文件备案管理。完善规范性文件备案审查监督机制,进一步明确备案审查工作程序,依法撤销和纠正违法的规范性文件。

  (四)以严格规范公正文明执法为目标,强化执法监督

  1、加快推进综合执法。结合新一轮市、市(县)、区政府机构改革,加快推进食品药品安全、工商质检、公共卫生等领域综合执法,积极探索区域和跨部门综合执法以及镇级综合执法改革。

  2、推进严格规范公正文明执法。围绕社会关注的热点难点,进一步加大对环境污染、食品药品、公共安全、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度,督促执法机关依法惩处各类违法行为;探索建立公众参与执法监督机制,完善行政执法程序,进一步规范行政执法自由裁量权;进一步完善行政指导工作机制和程序,建立健全行政执法案例指导制度;严格执行重大执法决定法制审核制度,推行执法全过程记录制度,完善行政执法调查和取证规则,落实行政执法公示制度。继续做好行政执法案卷驻点评查工作,提高行政执法水平。

  3、强化行政执法与刑事司法衔接机制。进一步完善案件移送标准和程序,建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度;完善“两法衔接”信息共享平台,推进网上移送、受理、立案、监督,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象,实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。年内组织开展全市“两法衔接”工作专项检查。

  4、加强权力制约监督。进一步完善监督制度体系建设,把权力关进制度的“笼子里”;深入推进行政权力网上公开透明运行,规范权力行使;加强行政监察和审计监督,防止利用权力寻租设租,清除权力腐败;加强对国家、省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查,加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督,确保重大改革决策落地生根。

  (五)以贯彻实施新《行政诉讼法》为契机,着力化解矛盾纠纷

  1、深入推进行政复议规范化建设。进一步深化行政复议委员会改革,夯实行政复议审理关,改进案件审理方式,规范证据审查规则,完善行政复议听证制度;把好行政复议决定关,依法及时公正作出复议决定,提高行政复议案件综合纠错率,全面提高行政复议办案质量;完善行政复议与信访、行政诉讼的衔接机制,有效化解行政争议。

  2、认真贯彻实施新修订的《行政诉讼法》。全面落实行政机关负责人出席行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度,进一步完善行政复议机关与人民法院定期工作交流机制,巩固行政机关负责人行政诉讼一审出庭应诉率,进一步提高二审出庭应诉率,自觉接受人民法院的司法监督。

  3、加强行政调解工作。进一步完善行政调解工作机制,加强行政调解工作调研、指导和检查,全面提升行政调解规范化水平;进一步完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作机制,形成矛盾纠纷化解合力。

  (六)为完成全年目标任务,认真落实各项保障措施

  1、加强组织领导。进一步完善依法行政统筹协调机制,全面落实依法行政第一责任人制度,将依法行政工作纳入本地区本部门的经济社会发展、全面深化改革总体规划。各级政府要定期听取依法行政工作汇报,专题研究法治政府建设中的重大问题,将依法行政工作情况和法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作绩效的重要内容,推动依法行政工作任务落实到位。

  2、提升法治思维。进一步落实政府常务会议学法、部门领导班子集体学法述法、非人大任命领导干部任前法律知识测试制度,全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力;进一步落实公务员和行政执法机关工作人员法律知识教育培训制度,全面提高依法行政的意识和能力。

  3、完善考评机制。进一步完善依法行政工作考评机制,规范日常考评,突出考评重点,提升考评标准,优化考评程序,注重结果应用,充分发挥考评的推动促进作用;进一步完善依法行政考评通报制度,弘扬先进、推动工作、查摆问题、督促整改;深入开展依法行政示范单位(点)创建活动,发挥示范引领作用。

  4、加强队伍建设。推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设,充分发挥政府法制机构在推进依法行政中的综合协调、工作指导和督促检查作用,当好法治政府建设的参谋、助手和法律顾问。

  5、加大宣传力度。组织开展多种形式的宣传教育活动,树立依法行政先进典型,营造法治政府建设良好氛围;加强依法行政工作调研,推动依法行政实践创新。

  

    四、2015年度收支预算情况说明

  

  2015年度无锡市人民政府法制办公室收支预算表中包含了无锡市人民政府法制办公室机关和无锡仲裁委员会办公室两家单位的收入和支出。

  市政府法制办公室2015年度收支总预算为2266.16万元。其中:

  (一)收入预算

  1.部门预算内拨款526.48万元。

  2.其他资金1739.68万元。

  (二)支出预算

  1.一般公共服务支出2144.97万元;

  2.医疗卫生支出43.88万元;

  3.住房保障支出77.31万元。

  (三)主要支出内容

  1.一般公共服务支出2144.97万元,主要用于法制办机关及下属事业单位开展工作而发生的基本性支出。

  2.医疗卫生支出43.88万元,主要用于法制办机关及下属事业单位支付干部职工医疗统筹费单位承担部分。

  3.住房保障支出77.31万元,主要用于法制办机关及下属事业单位为干部职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。

  

    五、“三公”经费、会议费和培训费预算情况

  

    无锡市法制办2015年度“三公”经费、会议费和培训费预算总计68.25万元,其中:“三公”经费预算47.63万元(因公出国(境)费20万元,公务接待费9.7万元,公务用车购置费0元,公务用车运行费17.93万元);会议费预算5.62万元;培训费预算15万元。

  

    “三公经费”基本定义:“三公经费”包括因公出国(境)费、公务接待费和公务用车费。因公出国(境)费,是指单位工作人员出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费,是指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。公务用车费,是指单位公务用车购置及公务用车运行维护费。公务用车运行维护费是指租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。

附件:2015年市级机关部门预算公开.XLS

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