当前位置:首页 >> 政府信息公开 >> 信息公开目录 >> 财政信息

无锡市人民政府法制办公室2014年度部门预算

时间:2014-10-14      浏览次数:       来源: 无锡市政府法制办      字号:[ ]

信息索引号 014007262/2014-00105 发文日期 2014-10-14 公开日期 2014-10-14
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市政府法制办 公开形式 网站,
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 预算, 资金, 法制, 机关 文件下载
内容概述 无锡市政府法制办2014年度部门预算

  一、部门主要职能

  (一)统筹规划、综合协调、督促指导全市依法行政工作。拟订并组织实施全市依法行政规划和工作计划,调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题,提出具体措施和工作建议。

  (二)承担统筹规划市政府立法工作的责任。拟订年度立法工作计划,报市政府批准后组织实施、督促指导。

  (三)起草或者组织起草有关重要地方性法规、规章草案,承担审查修改、协调论证市级部门报送市政府的地方性法规、规章草案的责任;承办相关法律、法规和规章草案的征求意见工作。

  (四)负责市政府规范性文件或者经市政府批准的市级部门规范性文件的合法性审查;承担市(县)、区政府以及市级部门规范性文件的备案审查责任;负责市政府规章的备案、立法解释工作;协调部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题,组织开展市政府规章的立法后评估工作;承办相关规范性文件草案的征求意见工作。

  (五)研究行政许可、行政处罚、行政收费、行政复议、行政赔偿、行政执行等法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题,向市政府提出完善制度和解决问题的意见,拟订有关配套的规章、文件和答复意见。

  (六)负责行政执法监督工作。负责行政执法行为合法性、适当性以及行政执法人员执法资格认定工作;具体指导推行行政执法责任制的有关工作;组织或者参与对法律、法规和规章执行情况的检查;协调、指导全市相对集中行政处罚权工作;与市有关部门共同指导行政权力清理工作。

  (七)承担市政府法律顾问职责。指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件;协调市政府涉讼法律事务,代理或者参与市政府行政应诉事务;负责重大行政复议决定的备案审查工作,实施行政复议统计制度;联系民商事仲裁机构。

  (八)负责清理、编纂市政府规章和规范性文件,编辑地方性法规和市政府规章汇编;负责组织指导规章和规范性文件清理工作;负责组织翻译、审定市政府规章外文文本。

  (九)组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传以及对外业务交流。组织实施对行政执法、行政复议和行政应诉等人员的培训考核和资格管理工作。会同有关部门组织实施公务员法制宣传教育工作。

  (十)负责全市《国旗法》、《国徽法》的实施和日常监督管理工作。

  (十一)承办市政府交办的其他事项。

 

  二、内设机构及下属单位

  (一)内设机构:秘书行政处、综合处、行政法规处、经济法规处、行政执法监督处、行政复议处。

  (二)下属单位:无锡仲裁委员会办公室。

 

  三、2014年主要工作任务

  2014年是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面推进深化改革的开局之年,也是我市向率先基本建成法治政府目标迈进的关键之年。在新的一年里,我市依法行政工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕中心,服务大局,以率先基本建成法治政府为目标,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,努力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,大力推进政府职能转变,提升制度建设质量,推进严格规范公正文明执法,强化权力监督,着力化解矛盾纠纷,为我市率先基本实现现代化和苏南现代化示范区建设提供坚强有力的法治保障。

  (一)推进政府职能转变

  1、深化行政审批制度改革。改变行政审批管理方式,行政审批实行“宽进严管”,推动行政审批由重事前审批向事中事后监管转变;建立行政审批定期评价和动态清理制度,及时接好管好上级下放的职能,同时把本级该放的权力切实放下去;对保留的行政审批事项要加强规范管理,进一步明确审批标准,优化审批流程,提高审批效率;强化审批监管,对市下放到市(县)区的审批事项要加强协调衔接和监督管理,防止监管脱节。

  2、推进公共服务改革。积极推广政府购买公共服务,建立健全政府购买公共服务体制机制,构建多层次、多方式的公共服务供给体系,凡属事务性的社会管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买公共服务;突出政府购买公共服务重点,在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等领域,逐步加大政府向社会组织购买公共服务力度。

  3、完善政务公开机制。进一步完善政务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持把社会关注的热点作为政务信息公开的重点,着力在行政审批、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护等信息公开重点领域和关键环节取得新突破;健全依申请公开信息保障机制,明确依申请公开信息范围和要求,对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息,要规范程序,加强管理。

  4、提高社会治理水平。正确处理政府与社会组织的关系,进一步完善政府主导、社会参与的社会治理方式,加快推进政社分开,激发社会组织活力,促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动;坚持依法治理、综合治理、源头治理,协调社会关系,调节利益关系,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众利益诉求,依法解决各类社会问题。

  (二)推进依法科学民主决策

  1、执行决策程序。进一步增强程序意识,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点,全面规范,防止决策失误。各级政府重大决策出台前要向本级人大及其常委会报告。

  2、完善决策规范。探索建立重大行政决策目录管理制度,规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案程序;推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化建设,建立重大行政决策档案管理制度,对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档;探索建立行政决策信息化管理系统,实现重大行政决策节点管理、流程控制、规范运行。

  3、落实决策责任。建立和完善重大行政决策责任追究制度,明确决策主体,落实决策责任,开展决策后评估,重点加强重大行政决策事项监察督查,组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查,对违反决策权限和程序,造成决策失误的,依法依纪追究责任。

  (三)加强制度建设

  1、突出政府立法重点。坚持从实际出发,着眼体制机制创新,注重发挥立法的引领和推动作用,使立法决策与深化改革相协调,与推动政府职能转变相结合,以立法引领改革进程,以立法推动科学发展。把经济社会发展的客观条件和实际需要作为政府立法的根本依据,加快推进重点领域和关键环节的立法,为全面深化改革保驾护航;加强苏南现代化示范区建设法治需求与对策研究,建立完善相关管理和促进制度。

  2、全面提高制度建设质量。把提高政府立法质量作为加强和改进立法工作的重中之重,切实增强政府立法的针对性和实效性,提升规章规范性文件的可执行性和可操作性;加快推进政府立法转型,在完善实施性立法的同时更加注重自主性、创制性立法;坚持立、改、废相结合,进一步做好取消和下放行政审批事项所涉及的政府规章规范性文件清理工作,解决制度缺失和制度障碍等问题;坚持维护社会公平正义的价值取向,健全立法起草、论证、协调、审议机制,在立法中充分体现权利公平、机会公平、规则公平,防止地方保护和部门利益法制化;坚持开门立法、民主立法,积极拓展人民群众有序参与立法新途径,切实保障人民群众的立法知情权、参与权、监督权。强化备案审查和立法后评估,严格执行规范性文件备案审查规定,有计划开展政府规章和规范性文件的后评估工作,进一步提高政府立法质量。

  (四)强化执法监督

  1、深化行政执法体制改革。建立权责统一、权威高效的行政执法体制,推进乡镇综合执法和跨部门、跨行业综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题;围绕社会关注的热点难点,进一步加强食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域的执法工作,严厉查处违法违规行为;完善行政执法程序,减少行政执法层级,规范行政执法自由裁量权,推进严格规范公正文明执法;进一步推进和深化行政指导工作,完善行政指导的各项制度和程序,坚持管理与服务并重,处置与疏导结合,努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

  2、强化权力监督。行政机关必须自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督,接受司法监督和人民群众的监督;加强行政监察和审计监督,强化对领导干部权力制约监督;加强对国家、省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查,加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督,保障改革发展;加强行政执法监督,建立政府法制层级监督与行政监察联动工作机制,进一步推进行政权力网上运行、阳光操作,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的监督机制;规范重大行政处罚、行政许可备案监督;健全社会舆论监督机制,运用和规范网络监督,提高监督实效。

  (五)化解矛盾纠纷

  1、充分发挥行政复议功能。进一步深化行政复议委员会试点改革,合理统筹行政复议资源,完善复议审理程序,提升行政复议公信力;深入推进行政复议规范化建设,全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行工作流程,完善档案管理、案卷评查制度,落实复议经费、人员、场所等保障措施;拓宽行政复议受理渠道,推进行政复议受理下移,探索在行政服务中心或信访接待中心及基层镇(街道)设立行政复议受理窗口,探索运用简易程序审理行政复议案件;健全行政复议与信访、诉讼的衔接机制;推行行政机关负责人参加行政复议听证制度,巩固行政机关负责人行政诉讼一审出庭应诉率,进一步提高二审出庭应诉率,自觉接受人民法院的司法监督。

  2、深入推进行政调解。进一步完善行政调解工作机制,有行政调解法定职责以及任务较重的相关政府工作部门,要加强对行政调解工作的调查研究、工作指导和督促检查,进一步提升行政调解规范化水平;依托“大调解”平台,进一步完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作机制,加强协调衔接,化解行政争议,维护社会稳定。

  (六)落实保障措施

  1、深入推进法治政府建设。按照市委市政府率先基本建成法治政府工作目标,进一步细化全市加快建设法治政府工作规划和实施意见,使法治政府建设阶段性目标任务与率先基本建成法治政府目标任务相衔接,使法治政府建设目标与基本现代化社会建设目标相统一;健全和完善政府法律顾问制度,推进法治政府建设;加强依法行政工作载体建设,进一步加强和改进依法行政考核工作,完善年终考评与日常考评相结合的考核工作机制,突出考评重点,提升考评标准,细化考评内容,充分发挥考评的推动促进作用;深入开展依法行政示范单位(点)培育活动,以典型引领工作创新;加强政府法制部门和机构队伍建设,全面提升依法行政素养和能力,使其规格、编制与承担的职责和任务相适应。

  2、加强和改进学法培训。坚持把学习宪法放在首位,增强宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施。认真学习与履行职责相关的法律法规,更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要;进一步落实政府常务会议学法制度、部门领导班子集体学法制度、非人大任命领导干部任前法律知识考试制度,努力提高领导干部的法治思维和法治能力;进一步落实公务员、行政执法人员法律学习培训制度,全面提升行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

  3、加大宣传调研力度。以推进依法行政、建设法治政府为主题,组织开展多种形式的依法行政宣传教育活动,充分利用电视、广播、报刊、网络等大众传媒推广依法行政先进典型,营造良好社会氛围;加强依法行政工作的调查研究,力争出一批高质量的调研成果,以更好地指导具体工作、解决实际问题。

 

  四、2014年度收支预算情况说明

  2014年度无锡市人民政府法制办公室收支预算表中包含了无锡市人民政府法制办公室机关和无锡仲裁委员会办公室两家单位的收入和支出。

  市政府法制办公室2014年度收支总预算为2070.44万元。其中:

  (一)收入预算

  1.部门预算内拨款508.28万元。

  2.其他资金1562.16万元。

  (二)支出预算

  1.一般公共服务支出1949.06万元;

  2.医疗卫生支出23.15万元;

  3.住房保障支出98.23万元。

  (三)主要支出内容

  1.一般公共服务支出1949.06万元,主要用于法制办机关及下属事业单位开展工作而发生的基本性支出。

  2.医疗卫生支出23.15万元,主要用于法制办机关及下属事业单位支付干部职工医疗统筹费单位承担部分。

  3.住房保障支出98.23万元,主要用于法制办机关及下属事业单位为干部职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。

  

  附件:2014年部门收支预算表

2014年部门收支预算表
单位(盖章):市政府法制办公室 单位:万元
收      入 支      出
项目 预算数 项目 预算数
一、部门预算内拨款 508.28 一、一般公共服务 1949.06
二、专户管理非税资金   二、国防  
三、其他资金 1562.16 三、公共安全  
    四、教育  
    五、科学技术  
    六、文化体育及传媒  
    七、社会保障与就业  
    八、医疗卫生 23.15
    九、节能环保  
    十、城乡社区事务  
    十一、农林水事务  
    十二、交通运输  
    十三、资源勘探电力信息等事务  
    十四、商业服务业等事务  
    十五、金融监管等事务支出  
    十六、国土资源气象等事务  
    十七、住房保障支出 98.23
    十八、粮油物资储备管理事务  
    十九、其他支出(功能科目)  
收入总计 2,070.44 支出总计  2,070.44

本篇文章共有1页 当前为第 1

关闭窗口