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全市依法行政工作会议召开

时间:2012-02-22      浏览次数:       来源: 无锡市政府法制办      字号:[ ]

信息索引号 014007262/2012-00008 发文日期 2012-02-22 公开日期 2012-02-22
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市政府法制办 公开形式 网站,文件,政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 综合政务--法制 体裁 其他
关键词 法制, 会议, 行政 文件下载
内容概述 全市依法行政工作会议召开

 

  2月21日,市政府召开全市依法行政工作会议,研究部署2012年依法行政工作。无锡市市委常委、常务副市长徐劼作了《坚持依法行政,建设法制政府》的讲话,要求全市行政机关以务实的作风、扎实的举措,努力开创法治政府建设的新局面,为无锡市经济社会又好又快发展,率先基本实现现代化作出新的更大贡献。

 

  徐劼要求,要充分认识加快法治政府建设的重要性和紧迫性。他指出,依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是政治体制改革的重要内容。当前,经济社会发展进入新的阶段,国内外环境更为复杂,转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫,城乡之间、地区之间发展不平衡的问题更加突出,社会结构和利益格局深刻调整。要解决经济社会发展中出现的新问题、新矛盾,必须进一步深化体制改革、创新管理模式,全面推进依法行政,加快建设法治政府。他要求全市行政机关要充分认识建设法治政府是率先基本实现现代化的题中之义;充分认识建设法治政府是发展社会主义市场经济的内在要求;充分认识建设法治政府是推进社会主义政治文明的重要内容;充分认识建设法治政府是建设社会主义和谐社会的根本保障;充分认识建设法治政府是加强政府自身建设的根本举措。各地区各部门要把法治政府建设放在突出重要位置,站在全局和战略的高度进行谋划和推进,牢固树立责任感和紧迫感,确保法治政府建设取得实实在在的成效。

 

  徐劼强调,要准确把握加快建设法治政府的工作重点方向。他说,《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施八年来,我市推进依法行政工作取得了重大进展,为加快建设法治政府奠定了良好基础。率先基本实现现代化的伟大实践,更为我们加快建设法治政府注入了强大动力。各地区、各部门要按照《无锡市加快推进法治政府建设规划》的部署和要求,加快推进法治政府建设,着力抓好以下重点工作:一要提升依法行政的意识和能力。政府工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,既是法治政府建设的重要内容,更是法治政府建设的重要保障。建设法治政府关键是要引导政府公务人员带头学法、尊法、守法、用法,牢固确立社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要采取切实措施,加强行政机关工作人员的教育培训,加强对领导干部任职前的法律知识考查,促进依法行政意识和能力的有效提升。二要加快政府职能转变。认真贯彻全国深入推进行政审批制度改革工作会议精神,抓住新一轮行政审批制度改革的契机,进一步清理、减少和调整行政审批事项,减少政府对微观经济活动的直接干预,保障经济主体的合法权益。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的,市场竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的,政府要减少干预,充分调动和发挥公民、市场、社会的积极性和创造性。要把行政权力配置的重点逐步推向县区及乡镇(街道),凡是可以通过授权或委托方式由下级行使的行政权力,要尽力授权或下放。三要推进依法科学民主决策。着重加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则,确保行政决策科学化、民主化、法制化。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。四要突出政府立法重点。加强有关促进经济发展、改善民生质量、繁荣社会事业以及加强政府自身建设方面的立法;提高制度建设质量,使政府立法符合经济社会发展规律,充分反映人民意愿,同时要能够解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾,增强制度规定的科学性和可操作性。五要推进严格规范文明执法。继续推进行政执法体制改革,在横向上推进相对集中执法和综合执法,切实解决多头执法、交叉执法问题;在纵向上根据不同层级政府职能特点,合理配置执法权限,下移执法重心,减少执法层级,努力提高基层执法能力。要加强程序制度建设,细化执法流程,保障执法结果公正。改进和创新执法方式,实现法律效果与社会效果的统一,坚决杜绝违法执法、趋利执法现象。进一步落实行政执法责任制和重大执法错案问责制。六要深化政务公开强化政务服务。根据中央和省关于深化政务公开、强化政务服务的工作要求,结合自身实际,进一步创新方法、落实举措。在政务公开方面,要着力深化行政权力公开透明运行,真正实现并巩固“三个全覆盖”成果;深化政府信息公开,提高信息公开的时效性和主动性;深化财政预决算公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。在政务服务方面:要继续加强服务中心建设,推进乡镇(街道)服务中心规范化建设上水平、城乡社区(村)便民服务站全覆盖;加强电子政务建设和作风效能建设,进一步提高行政服务效能和水平;完善“12345”政府公共服务热线平台运行管理,为人民群众提供更加高效便捷的公共服务。七要强化行政监督和问责。整合内外监督资源,拓宽社会监督渠道,完善监督机制,形成监督合力,更好地发挥监督的预防、补救和改进功能。要加快推进权力运行监控机制建设,把监督的要求落实到权力结构和运行的每一个环节,实现对权力运行的及时、动态、有效监控,促进行政机关工作人员依法审慎履行职责,防止决策失误、权力失控、行为失范。八要依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥行政复议的主渠道作用,及时有效化解行政争议。要把行政调解作为行政机关的重要职责,建立“各级政府总负责、法制部门作牵头、职能部门为主体”的行政调解工作体制,切实发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。

 

  徐劼要求,要努力巩固法治政府建设的各项工作基础。他说,建设法治政府是一个理顺行政关系、畅通政务渠道、为民排忧解难、书写公平正义、提升政府公信力的过程。法治政府的建设需要在组织领导、体制创新、考核机制等基础性工作方面予以可靠保障。一要完善工作机制。各地区、各部门要把加快推进法治政府建设作为建设“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”的先导工程,作为无锡率先基本实现现代化的重点工程,确保各项责任落到实处;要建立各行政首长作为推进依法行政、建设法治政府第一责任人的组织领导体系,将依法行政作为重点任务纳入经济社会发展总体要求之中,确保落实到政府行政工作的各个方面、各个环节,使依法行政真正成为硬要求和硬约束。要落实政府常务会议依法行政工作专题汇报制度,每年至少听取2次依法行政工作汇报。抓紧制定完善和实施率先建设法治政府的各项配套制度,把依法行政工作纳入制度化、规范化的轨道。二要强化创新研究。各地区、各部门要围绕市委、市政府中心工作,对法治政府建设工作中的重大问题开展前瞻性和对策性研究,敏锐捕捉经济社会发展中的热点、焦点、难点问题,及时提出运用法律手段解决问题的对策和建议。不仅要善于把成熟的工作经验归纳、总结、积累下来,更要重视提升预防和解决苗头性、倾向性问题的能力,切实提高法治政府建设理论研究水平和解决实际问题的水平,引领政府理念创新、体制机制创新和工作方法创新,努力实现法治政府建设的新突破。三要加强队伍建设。持续深入开展执政为民的思想理念教育,提高行政机关工作人员依法行政的素质。按照市委“作风建设年”的决策部署,进一步转变工作作风、改进工作方法,努力在服务发展、服务基层、服务群众、推动经济社会又好又快发展中不断提高依法行政水平,以作风建设的争先保证各项工作的领先,以各项工作的领先实现法治政府建设的率先。要完善法制机构和队伍,在健全机构、加强保障的基础上,大力培养造就一支优秀法制干部队伍,进一步充分发挥法制机构作为政府依法行政的参谋、助手和法律顾问的重要作用。四要深化法制宣传。要加强法治理念宣传,为加快建设法治政府培育良好的舆论环境,努力营造学法、尊法、守法的良好氛围。各地各部门要紧密结合实际,采取多种有效形式,深入开展法治宣传教育,精心组织实施“六五”普法规划,注意结合人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展法治宣传,善于针对新形势下各类受众群体的心理特点和接受习惯进行法治宣传,努力增强宣传的针对性、实效性。要拓宽宣传渠道,充分利用报纸、电视、网络等各种手段,扩大法治宣传的覆盖面和影响力。五要加大考核力度。全面实施《无锡市法治政府建设考核评价办法(试行)》,建立健全考核评价机制,加强目标管理和绩效评估。要注重提高考评的科学性和权威性,扩大考评的群众参与和公开程度,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要内容。大力培育法治政府建设的先进典型,充分发挥示范带头作用,以点带面,分类指导,激励有条件的地区和部门努力成为法治政府建设的先导区、排头兵,鞭策工作推进相对滞后地区和部门加大工作力度,加快工作进程。对不履行依法行政领导职责,导致本地区、本部门发生严重行政违法案件,造成严重社会影响的,要严肃追究行政首长的责任。

 

  市政府法制办焦克主任作了“坚持围绕中心,自觉服务大局,为率先基本实现现代化提供法治保障”的工作报告,回顾总结了2011年全市依法行政工作取得的成绩,分析工作中存在的问题,明确了2012年全市依法行政工作的指导意见、目标任务。

 

   市政府副秘书长徐国伟主持大会,对贯彻落实会议精神,他要求各地区、各部门,要结合实际,认真谋划、扎实推进、狠抓落实,为全面推进依法行政、建设法治政府作出新的更大的贡献。

 

   各市(县)、区人民政府和市政府工作部门分管政府法制工作的领导、政府法制机构负责人,市政府各行政执法组织主要负责人160余人出席了会议。江阴市、锡山区政府,无锡市环保局、民政局、质量技术监督局,宜兴市国税局等地区和部门在会上作了经验交流。

 

               

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